博爱原则和对非法移民的人道主义援助：宪法委员会关于“团结罪”的重要裁决

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2018 年 7 月 6 日宪法委员会第2018-717/718 QPC 号决定是最受期待的决定之一，鉴于其范围，我们可以说期望是正确的：尽管申请人的要求仅得到部分满足，但法国法官为我们提供了一个充满想法的裁决，这将对便利非正常移民的立法体系产生重大影响，因为移民问题已成为所有欧洲国家辩论的焦点。宪法委员会 承认法兰西共和国国训的第三要素——自由、平等、博爱——具有完全的宪法地位，并部分谴责了“协助外国人在法国非法入境、流动和居留”的规定（《外国人入境、居留和庇护权法典》第 622-1 条，根据法语缩写，以下简称 CESEDA），指出对非法居住在法国境内的外国人实施的人道主义行为不构成犯罪。 该决定所涉及的宪法优先问题（QPC）是在两起引起媒体高度关注和民间社会大力动员的刑事诉讼背景下出现的。其中一起案件中，农民塞德里克·埃鲁 (Cédric Herrou) 被判处四个月监禁。他作为罗亚河谷 (Roya Valley) 多家人道主义协会的发言人，为一些非法外国人提供住宿，成为支持移民和反对法意边境移民政策的象征。因此，他的定罪再次引发了关于所谓“团结罪”的争论。 QPC 的主题 罗马尼亚电报号码数据 实际上是《CESEDA》第 L.622-1 条和第 L.622-4 条，分别规定了协助外国人非法入境、流动和居住在法国的罪行以及排除此类罪行的假设。



第 L.622-1 条规定，任何人若协助非法外国人入境、流动或居留，除第 L.622-4 条规定的免责情况外，将被判处五年监禁和 30,000 欧元罚款。后者实际上列出了排除犯罪的情况，但仅适用于协助逗留的行为，而不适用于入境或流动。当居留协助是由家庭成员提供时，首先排除犯罪的存在（该条第 1 点和第 2 点）。然而，对于由家庭成员以外的自然人或法人提供的援助，只有当其“未引起任何直接或间接的考虑”并且“包括法律咨询或提供茶点、住宿或医疗服务以保证外国人有尊严和体面的生活条件，或任何其他旨在维护外国人尊严或身体完整的援助”时，这种行为才不构成犯罪（第3点）。
最后这项不构成刑事犯罪的假设是在 2003 年提出的（2003 年 11 月 26 日第 1119 号法律），目的是执行第 2002/90/CE 号指令规定的所谓“人道主义条款”，该条款允许各国不起诉为人道主义目的而实施的协助非正常移民的行为。当时，一些法学家和各种协会及机构都指出，第 14 条编纂的人道主义条款。 L.622-4 是对欧洲指令赋予各州权力的最低限度的执行，因为一方面，它将其适用范围仅限于住房援助，另一方面，它将该条款的适用性置于不存在“间接补偿”和保障外国人“尊严”的需要之下。这两个概念的模糊性导致了摇摆不定的法理，这常常导致非营利协会因某些行为而被指控，尽管这些行为已经承认了间接补偿，或者因为这些行为没有必要以维护移民的尊严（参见由移民信息和援助小组GISTI 协会编辑的档案